終止象牙走私:香港角色何在

香港海關在短短一周內截獲兩宗走私象牙案,在佯稱「裝飾磁磚」的空運郵包裏,發現超過70公斤象牙片。翻查紀錄,香港自7月以來已截獲5宗走私象牙案,有環團更指出香港過去15年共檢獲33噸走私象牙,數量高踞全球第五。

一方面我們讚揚和肯定海關的執法成效,但另一方面我們亦要求政府加強對打擊走私瀕危物種的決心,防止香港成為走私樞紐。

打擊走私須多管齊下

國際禁售象牙法規於1990年開始生效,香港容許合法買賣於法規生效前製造的象牙製品,然而部分商人暗中「溝貨」,把新近走私得來的象牙混入合法古舊象牙中出售,使執法機關及消費者難以分辨。

為針對這種違法行為,漁護署表示正研究為合法象牙貼上防偽雷射標籤。立意雖善,但此策效果成疑。犯罪集團能輕易偽造防偽雷射標籤,屆時消費者以為只要有標籤便是合法象牙,反而會令市場更為混亂。例如在美國加州及土耳其,政府為了打擊走私產品,要求特定產品貼上防偽完稅標籤,但在實施後數星期內,市場上已發現許多偽造標籤,該標籤製造商錫克拜(SICPA)更於今年7月被指控在巴西賄賂政府官員,以換取數十億美元的契約。

打擊走私沒有一步到位的神奇方法,必須多管齊下,採取多方面的措施。政府需要向執法機構提供更多資源,引入先進的檢測儀器,對進出口貨物實施偵測;並加強巡查在邊境與本地商舖,建立更強大的情報網絡。

加重刑罰、引進最低刑罰制度亦能加強阻嚇效果;雖然走私象牙的最高刑罰為罰款500萬港元及監禁兩年,但實際上從2011至2013年間審判的42個案件中,大部分只判處低於6萬元的罰款,只有10個案件判處2至8個月的刑期,刑罰力度明顯不足。

走私會資助犯罪組織

有效的公眾教育及宣傳活動亦十分關鍵,公眾必須了解象牙走私並不僅是生態保育問題,更會資助國際犯罪組織。國際刑事警察組織曾指出,不少犯罪集團的金錢來自走私,除了野生動物外,亦包括藥物、軍火、煙草、人口販運等,這些黑金會用作賄賂政府官員、購買軍火、買兇殺人,甚至組織跨國的恐怖活動等。

所以僅僅是購買一個走私象牙產品,其實是資助這些嚴重罪犯,形成惡性循環,因此香港政府必須加強反走私的工作,協助全球杜絕非法買賣象牙。

黃進展
全港反走私大聯盟行政總裁